Вход
Закрыть
Вход
Войти, используя:
Зарегистрироваться Экспертная сеть по вопросам государственного управления

Редакция

Максим Кравцов

Разное24 Мая, 17:20

Виктор Гриднев

Бизнес1 Марта, 2016 - 14:31
Все редакторы (2) →

Эксперты

Наталья Храмцовская

Бизнес21 Июля, 11:56

Владимир Дрожжинов

Общественные организации25 Июня, 20:42

Алексей Ефремов

Наука и образование25 Апреля, 11:51

Ринат Исхаков

Государство15 Марта, 19:58

Александр Загоруйко

Общественные организации26 Декабря, 2016 - 23:41
Все эксперты (25) →

Активные участники

Станислав Радченко

Наука и образование18 Июля, 09:47

Николай Адащик

Бизнес19 Июня, 21:04

Олег Карнаухов

Бизнес31 Мая, 21:14

Сергей Жемойтель

Бизнес22 Мая, 23:50

Вадим Майшев

Разное7 Мая, 09:42
Активные участники (91) →

Партнеры сообщества

Подтверждение удаления
Отменить
Удалить

Региональная информатизация: вектор развития

Концепция региональной информатизации до 2010 года была разработана во исполнение пункта 11 плана действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2004 году положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 годы), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 января 2004 г. N 1-р.

В 2006 году основными целями региональной информатизации являлись: 

  • повышение эффективности управления социально-экономическим развитием субъектов Российской Федерации; 
  • обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их участия в процессе общественной экспертизы проектов решений в сфере региональной информатизации и эффективности их реализации;
  • улучшение качества государственного управления в органах государственной власти субъектов Российской Федерации; 
  • создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения в информации, а также потребности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информации и информационном взаимодействии; обеспечение информационной безопасности региональных и муниципальных информационных систем, информационно - телекоммуникационной инфраструктуры на территории субъектов Российской Федерации.

Реализация Концепции осуществлялась в несколько этапов.

На первом этапе (2006 год): на федеральном уровне в рамках реализации Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" должна быть разработана и согласована общая методика проектирования электронного правительства региона, модель его общей концептуальной, функциональной, информационной и технической структур, образован совет региональной информатизации; на уровне субъектов Российской Федерации должен быть проведен детальный и комплексный анализ уровня использования информационных технологий в социально-экономической сфере, государственном управлении и местном самоуправлении, а также потребностей населения в информации и услугах. В отдельных регионах, выбираемых по результатам проведения конкурса, должны быть разработаны и утверждены концептуальная, функциональная, информационная и техническая структуры электронного правительства региона и программы по его реализации, сформированы соответствующие органы управления. 

На втором этапе (2008 год): на федеральном уровне в рамках реализации Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" должны быть разработаны и апробированы типовые решения в сфере региональной информатизации, сформирована система добровольной сертификации решений в сфере региональной информатизации; на уровне субъектов Российской Федерации должны быть разработаны и утверждены структура электронного правительства региона и программы по его реализации, сформированы основные органы управления. В отдельных регионах, выбираемых по результатам конкурса, должны быть реализованы и введены в эксплуатацию типовые решения в сфере региональной информатизации. 

На третьем этапе (2010 год): на федеральном уровне в рамках реализации Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" должны быть разработаны и апробированы предложения по развитию решений в сфере региональной информатизации; на уровне субъектов Российской Федерации должны быть реализованы и введены в эксплуатацию региональные информационные системы.

В настоящее время основными «достижениями» в развитии информационного общества является:

  • Разработана и действует Государственная программа «Информационное общество (2011-2020 годы)», пришедшая на смену «Электронной России», которая была в основном ориентирована на информатизацию органов государственной власти. Новая программа планирует проникновение информационных технологий в самые разные сферы жизнедеятельности россиян. Впервые в документе подобного рода государство обратило внимание не только на предложение новых сервисов, но и на их потребителей – граждан. В госпрограмме прописаны мероприятия по повышению информационной грамотности населения, внедрению систем электронной демократии, открытого правительства и др.
  • Запущен и успешно действует Портал государственных услуг: за 2012 год количество пользователей Портала достигло 15 млн. человек, более 3 млн. зарегистрировали личные кабинеты, через сайт можно заказать около 4 тыс. электронных услуг.
  • Введена, хотя и не в полном объеме, Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), построением которой российские власти занимаются на протяжении последних лет. СМЭВ должна позволить гражданам получать госуслуги в режиме одного окна и без сбора справок, уже имеющихся в других госорганах.
  • Универсальная электронная карта (УЭК) – уникальный проект, который в 2013-2014 г.г. должен охватить всю Россию. УЭК заменит собой некоторые документы, транспортные и банковские карты, будет служить ключом для доступа к Порталу госуслуг, к ней будет привязана электронная подпись. УЭК может стать предтечей электронного паспорта гражданина.
  • В госорганах выстроена вертикаль ИТ-власти: в федеральных министерствах и ведомствах, а также в региональных правительствах определены высшие чиновники, отвечающие за информатизацию. Главный региональный информатизатор – теперь должность политическая.
  • Большие успехи отмечаются в области интернетизации страны. Число пользователей интернета в России примерно 60 миллионов человек, а к 2014 году может достигнуть 80 миллионов человек. Это означает, что в 2014 году постоянный доступ к интернету получит 71% взрослого населения России. Среди причин стремительной «интернетизации» России – высокий уровень образования (39% россиян в возрасте 25—39 лет имеют высшее образование), сравнительно низкая безработица на уровне 6% и улучшение демографической ситуации в последние годы.
  • Инициировано внедрение свободного программного обеспечения в образовательных учреждениях и органах госвласти: разработан дистрибутив школьного программного обеспечения, программная инфраструктура портала госуслуг реализована также на СПО, разрабатывается Национальная программная платформа, которая, как предполагается, станет основой для использования в органах государственной власти.
  • Разрабатывается и внедряется институт электронной демократии, как новейший инструмент повышения качества принятия управленческих решений на государственном уровне с помощью разноуровневой экспертной онлайн-сети, состоящей из всех категорий граждан. При этом граждане в соответствии со своими сферами компетенции могут выдвигать гипотезы по решению той или иной проблемы. Окончательное решение принимают ответственные должностные лица, опираясь на коллективный разум.

Почему мы ставим на обсуждение данную проблематику. По нашему мнению, необходимо, во-первых, подвести промежуточные итоги деятельности в данном направлении, во-вторых, задуматься над теми проблемами, которые остались за рамками реализуемых проектов, и, что особенно важно, понять потребности каждого региона в плане информатизации услуг и тех задач, которые еще предстоит сформулировать и решать в дальнейшем. 

Результаты деятельности в сфере информатизации в различных регионах существенно отличаются. В ряде регионов нам удалось добиться существенных результатов, тогда как в других, к сожалению, эти результаты существуют больше на бумаге, чем в реальной жизни.

На наш взгляд, настало время не в кабинетах, а непосредственно на местах, в регионах разрабатывать как среднесрочные, так и долгосрочные ориентиры развития информационного общества. Региональные эксперты способны, зная ситуацию изнутри, дать, с одной стороны, исчерпывающий анализ ситуации в регионе, а, с другой, предложить меры, необходимые непосредственно для данного региона, ранжировав эти проблемы по степени актуальности и сложности. По нашему мнению, результаты экспертного мониторинга и предложения представителей региональных специалистов и экспертов позволят создать реалистичную картину в целом по стране и выработать ориентиры развития информатизации в стране с учетом особенностей и специфики каждого региона. Мы считаем, что необходима дискуссия, в рамках которой можно будет понять, каковы первоочередные задачи, а что следует отнести к задачам среднесрочной и долгосрочной перспективы.

Так же, мы предлагаем обсудить данную проблему и с точки зрения потребителя, определив, что необходимо и/или будет необходимо гражданину для того, чтобы его взаимодействие с органами государственной власти всех уровней было максимально доступно и удобно, что необходимо предпринять и на каком уровне, чтобы гражданин мог воспользоваться любыми видами услуг, используя для этого возможности информационного общества. Для нас интересно мнение представителей власти, для которых важно создавать условия работы с использованием новейших технологий, чтобы деятельность чиновника была результативной. Инструменты взаимодействия власти и общества, с одной стороны, позволят контролировать деятельность власти, а, с другой, должны максимально стимулировать власть работать результативно.

В настоящий момент необходимо выработать вектор развития региональной информатизации, определить приоритеты, сформулировать прорывные темы.Поскольку важной задачей на сегодняшний день является развитие интерактивных форм взаимодействия власти и общества, очевидна необходимость создания различных инструментов и механизмов, обеспечивающих обратную связь.


Комментарии (65)

Михаил Асташин, Наука и образование 

Здравствуйте коллеги. 10 января попытался подать в Барнауле (в указанном на сайте отделении сбербанка) заявление для получения УЭК. Посмотрели на меня, как на инопланетянина. Пояснили, что заявления эти не принимают, и принимать будут неизвестно когда. А 25 января для подачи аналогичного заявления обратился в филиал сбербанка в Горно-Алтайске. На поиск компетентного сотрудника и оформление заявления ушло более двух часов! А через 4 дня позвонили и сообщили, что заявление аннулировано, т.к. я имею постоянную регистрацию в соседнем регионе! (Хотя большую часть времени фактически нахожусь и работаю в Горно-Алтайске). Вот такие "пирожки с котятами" ...

Игорь Синяев, Государство 

Михаил Асташин писал(а):

А через 4 дня позвонили и сообщили, что заявление аннулировано, т.к. я имею постоянную регистрацию в соседнем регионе! (Хотя большую часть времени фактически нахожусь и работаю в Горно-Алтайске). Вот такие "пирожки с котятами" ...

"Крепостное право" (институт реистрации по месту жительства) в действии.... И никто его похоже отменять не собирается - только ужесточать, особенно в Москве.

Василий Попков, Бизнес 

Поддерживаю Михаила
В коммерсанте была отличная статья про перспективы УЭК в ее текущем виде
http://www.kommersant.ru/doc/2109321

Не удивлюсь, если через пару месяцев всем поддавшим заявление на выдачу УЭК начнут звонить из Сбера и предлагать кредиты, открытие счетов и навязывать другие услуги.

Сергей Голубев, СМИ 

разрабатывается Национальная программная платформа

Уже год, как не разрабатывается. 

Полина Давлетшина, Наука и образование 

Сергей, можно ли считать это как предложение? Например, продолжать или нет? Какие предложения?

Сергей Голубев, СМИ 

РАСПО уже направило несколько предложений относительно необходимости продолжения работ в этом направлении. В ответ - сплошные отписки.

Если честно, я не верю, что при существующем руководстве Минкомсвязи будут какие-то улучшения.

Полина Давлетшина, Наука и образование 

Сергей! Спасибо! У меня предложение "надавить". Давайте предложения опубликуем, обсудим и передадим. Сейчас идет одна критика к новому составу Министерства, и это обосновано. Именно поэтому так важно сгенерировать новые темы, новые задачи. И мне кажется, министерство готова выслушать, прислушаться и тд. Как считаете?

Василий Попков, Бизнес 

Полина Давлетшина писал(а):

Сергей! Спасибо! У меня предложение "надавить". Давайте предложения опубликуем, обсудим и передадим. Сейчас идет одна критика к новому составу Министерства, и это обосновано. Именно поэтому так важно сгенерировать новые темы, новые задачи. И мне кажется, министерство готова выслушать, прислушаться и тд. Как считаете?

Полина, не питайте иллюзий. Госбук восхищался проектом "подвиг народа" - отцифровкой архивов ВОВ, действительно очень интересный проект БЫЛ. Новое руководство Минсвязи считает этот проект "бредом сивой кобылы".
Почитайте telecom-x.livejournal.com, там есть документ с визой замминистра на предложение по развитию проекта.

Евгений Осипенко, Бизнес 

Не знаю что у них там разработано и инициировано, но к нашим внедрениям СПО авторы сего документа не имеют никакого, даже самого отдалённо малейшего отношения. То же самое касается и наших коллег.

Полина Давлетшина, Наука и образование 

Евгений, рекламы не надо ;), жду предложений, тем более по школе! 

Алексей Ефремов, Наука и образование 

Я писал по этой теме в 2007 и 2008 г.г. (многое осталось актуально ))

Ефремов А.А. Концепция региональной информатизации в законодательстве субъектов России // IXМеждународная конференция «Право и Интернет» (http://www.ifap.ru/pi/09/rep17.rtf)

Ефремов А.А. Федеральные концепции и стратегии развития информационного общества в законодательстве субъектов России // Стендовые доклады XМеждународной конференции «Право и Интернет», г. Москва, 23 октября 2008 г. (http://www.ifap.ru/pi/10/sr02.rtf)

Полина Давлетшина, Наука и образование 

Алексей! Огромное спасибо! Только сложно вычленинь "многое осталось актуальным". Что делать то сейчас, что развивать, куда "ходить"? 

Алексей Ефремов, Наука и образование 

Полина, в Смоленске уже в 6-й раз будет проходить конференция "ИТ в региональном развитии" - можно просто промониторить все тезисы докладов за прошлые годы - найдете много ценного http://expo.smolensk.ru/html/progr.htm

Евгений Осипенко, Бизнес 

1) По секрету могу сказать что школьники старших классов в 95% школ РФ знают ПО (и СПО в т.ч.) на несколько порядков лучше преподавателей. В школах работают 3 группы людей: энтузиасты, те у кого дети там же учатся и назовём мягче - некомпетентные люди. Эта третья группа наиболее многочисленна, там предпенсионный возраст и многие впали элементарно в маразм. На конференциях присутствуют люди только из первых 2 групп, в то время как общее состояние дел в образовании таково что для человека изнутри все эти "Международные конференции по образовательным мотивам" - это настоящий пир во время чумы. Поэтому мы и начали наш социальный проект.

2) Библиотеки проприетарных учебных курсов рекомендованных МинОбр и ориентированных на Windows. Один Кирилл и Мефодий чего стоит. И некому его поставить в рамки. Вместо этого учителя материально ответственны за этот хлам (библиотеки ЦОР, извините).

3) Произвольное оборудование произвольных производителей. С проприетарными драйверами и сопутствующим ПО, например интерактивные доски - та ещё головная боль. Многое из этого опять же хлама и под Windows работает например только с XP и всё.

4) Полное отсутствие методической поддержки СПО в ИКТ и ФГОС. Да, когда шёл проект СБППО было написано несколько методичек по большому счёту "ни о чём".

5) Полное отсутствие кадров в школах. В школах нет в 99% случаев, ни системных администраторов, ни лаборантов, ставки для них не предусмотрены и оплата услуг сторонних организаций предусмотрена из родительского кармана в лучшем случае. Централизованных закупок и поставок не производится. Предполагается что школы должны в каком-то там светлом будущем выйти на самоокупаемость. Это господствующий, кстати, бред сивой кобылы.

На этом фоне говорить о каких-то концепциях бесмыссленно (как бы они прекрасны сами по себе не были).

Косаченко Сергей, Наука и образование 

Евгений Осипенко писал(а):

1) По секрету могу сказать что школьники старших классов в 95% школ РФ знают ПО (и СПО в т.ч.) на несколько порядков лучше преподавателей.

По моему разумению - 95% слишком завышенное число... И "на несколько порядков лучше преподавателей" - субъективная оценка, ничем не подкрепленная, кроме эмоций. Вы, к примеру, смело могли бы написать, что 95% учащихся знают ХИМИЮ (географию, историю, физику, биологию, математику, ОБЖ и пр. - поставить по вкусу) на несколько порядков лучше преподавателей (родителей, всех взрослых граждан РФ - поставить по вкусу). Тут, я, пожалуй, даже согласился бы с Вами, если бы Вы уточнили для всех преподавателей, что учитывает специализацию, ибо из всего школьного коллектива ХИМИЮ отлично знает лишь учитель ХИМИИ, хорошо знают - парочка-другая педагогов бывших отличников и медалистов (память хорошая - многое помнят со своей школьной парты), остальные кроме своего предмета уже могли все забыть. А если родителей подставим в эту фразу, то результат может быть еще печальнее: Сколько процентов родителей знают ПО (и СПО в т.ч.) лучше преподавателей?! А?!

Евгений Осипенко, Бизнес 

Вот и задайте себе вопросы как ликвидировать эти проблемы. Ну не юридическим путём они ликвидируются. Создайте репозитарии свободных учебных курсов, свободного ПО для образовательного процесса. К преподавателю приходит пособие по ИКТ в котором написано как обучать Adobe Photoshop и он в 60 лет начинает его изучать, над ним смеются все его ученики - это адекватно? При этом он по советам с форумов ставит Photoshop в крякнутом виде. У него нет выбора. Потому что директору школы надо потолки покрасить, а не байты покупать и денег на лицензии у школы нет. Следом к нему приходят представители надзорных органов и заводят дело по 146 УК РФ. Министерство Образования успокоило школы письмом о том, что с момента окончания срока действия закупленных в "пилотный" период лицензий выкручивайтесь как хотите. Они и выкручиваются, параллельно выбивая деньги с родительских комитетов, сдавая площадь школ в аренду полукриминальным организациям, организовывая курсы, но лучше от этого всё равно не становится. Я в тексте выше нигде и ни в чём не утрирую. Именно так выглядит современное образование с использованием проприетарного ПО. 

Алексей Ефремов, Наука и образование 

Полностью поддерживаю! Развитие направления свободного ПО, электронного (дистанционного и не только) образования, а также медиаобразования - http://ifap.ru/projects/mediaed.htm и http://ifap.ru/projects/infolit.htm (там множество материалов), инфорамационной культуры и культуры инфо-безопаности - все это должно быть системно.

Но и без права далеко не уйти. Нужны знания - в сфере интеллектуальной собственности, информационной безопаности, защиты персональных данных. Здесь нужна огромная информационно-методическая работа в регионах

Владимир Ефремов, Бизнес 

Все, верно, только есть одно уточнение. Этой работой должны заниматься самые компетентные и порядочные члены общества. А теперь главный вопрос. Как и где Вы их будете искать? 

Косаченко Сергей, Наука и образование 

Владимир Ефремов писал(а):

Все, верно, только есть одно уточнение. Этой работой должны заниматься самые компетентные и порядочные члены общества. А теперь главный вопрос. Как и где Вы их будете искать? 

Я бы сформулировал вопрос иначе: "Как и чем Вы будете их привлекать к этой работе?"

Косаченко Сергей, Наука и образование 

Евгений Осипенко писал(а):

Вот и задайте себе вопросы как ликвидировать эти проблемы.

Для ликвидации обозначеных проблем, ИМХО:

1) Я бы начал с того же, что и Ходорковский - вложился бы в обучение учителей.

2) Продумать механизм повышения мотивации (а не стимулирования, чем плохо славится НСОТ) внедрения и использования СПО и ИКТ в школьном образовании для каждого учителя. Если Бизнесу интересно продвижение ИКТ среди подрастающего поколения - можно было бы посотрудничать с учителями в этом непростом вопросе.

И как уменьшить негативный эффект "наломанных дров" из проблем, которые возникли недавно "благодаря" модернизации образования:

а) Вернуть предмет Информатика, который "слили" с математекой в новых ФГОС-ах с 1-го по 9 классы, чем приговорили все подрастающее поколение стать просто потребителями, лишив наше будущее поколение шансов стать создателями ИКТ-технологий!!! В концепцию России как сырьевого придатка - это хорошо вписывается, но именно это нам надо?!

б) Раз предмет "технологии" (по старому "труды") в школе теперь не в фаворе, заменить их образовательной робототехникой (амер. STEM)

Валерий Платонов, Наука и образование 

Уже скоро год, как подан в АСИ наш проект: "Бесплатный доступ в сети к электронным учебникам для школ, родителей, учащихся" http://oldwine.livejournal.com/101456.html

С нашей точки зрения, из разряда ключевых. Кто-бы рискнул поддержать?

Косаченко Сергей, Наука и образование 

Отличная идея! Простая реализация ее улучшит ситуацию с внедрением электронных учебников в школах и дистанционным образованием школьников в разы. Положительный экономический эффект для страны (пусть точнее посчитают специалисты) от такого проекта тоже очевиден. Пострадают, конечно, некоторые издательства, пытающиеся переложить модель извлечения выгоды с реализации бумажных учебников на (крайне необходимые сейчас) электронные учебники и даже прорабатывают "аппаратные и криптографические защитные мехнаизмы от несанкционированного копирования" (наверняка механизмы за счет пользователей планируют внедрять) - это, по моему разумению, тупиковые ходы, только ресурсы и время потеряют. И, кстати, прибыли нескольких издательств, и качество образования всей страны не разумно на одни весы примерять.

Для сравнения, мне очень понравился подход проекта http://it-ebooks.info/ , где можно и бесплатно электронную книгу скачать, и, если она понравится, заказать ее бумажный экземпляр.

Алексей Ефремов, Наука и образование 

Спасибо за ссылку! Замечательный ресурс с множеством интересных книг! ))

Косаченко Сергей, Наука и образование 

Алексей Ефремов писал(а):

Спасибо за ссылку! Замечательный ресурс с множеством интересных книг! ))

Согласен! Ресурс замечательный! Жаль, что что-то (жадность? недальновидность?) мешает создать в России такой же...

Наиль Рафиков, Наука и образование 

В сбербанке оплачиваю газ, электричество, ip-телевидение (Башинформсвязь), а также проводной телефон и интернет. Идет нормально.

с 2010 года зарегистрировал в электронном дневнике школы - dnevnik.ru. Однако проблема в учителях и родителях. Боюсь, мало то понимает важность данного процесса.

В этом году начал пользоваться системой смс-оповещения. Достаточно эффективно. 

Алексей Ефремов, Наука и образование 

В Воронеже в терминалах Сбербанка опличиваю газ, электричество, коммунальные услуги, домашний телефон (Ростелеком) (все это возможно и он-лайн, но есть вопросы в части информационной безопаности), а в терминалах Связного опять же картой Сбербанка интернет (+ip-tv) местного оператора "Информсвязь Черньземья" - зато получаю бонусы и на карту Связного и на карту Сбербанка ))

Наиль Рафиков, Наука и образование 

Мысль по образованию:

Ситуация, когда родители и учителя уговаривают обучающегося "грызть гранит науки", а он сильно упирается - всем понятно, никуда не годится. Думаю, классно-урочная система обучения доживает последние свои года. К тому же все очное обучение заполонила коррупция. В чем причина? Думаю, что корень зла в документе об образовании. А нормальной компании нужен на самом деле не документ, а знания, умения и навыки. Без данных компетенций ни одна уважающая себя реальная компания, работающая в рыночном, конкурирующем поле, никогда не возмет к себе на работу брата, свата, кума и прочих нахлебников, будь хоть он трижды бакалавром и плюс доктором.... (Почему то сие возможно в государственных организациях.)

Так о чем это я? Правильно. О том, что необходимо создавать условия получения быстрого, дистанционного образования. На выбор. Для желающих. Ну а кто желает учиться в ВУЗах, пусть учатся сколько угодно. А реальным людям некогда. Им надо быстро ликвилировать пробелы, получить необходимые знания дистанционно и тут же за работу. Прошло время - снова за учебу и снова за работу.

Скорость изменений слишком большая, чтобы учиться слишком долго. 

Как то вот так....

Вместе с тем волнуют детишки в отдаленных деревнях. С одной стороны там школы закрываются. С другой - интернет абсолютно отсутствует или находится в смехотворном состоянии. Причина? - невыгодно. В настоящее время в нашей школе скорость 1 мбит/с. Говорят , Медведев потребовал повысить до 2 мбит/с. Если речь пойдет о дистанционных видах обучения, надо обеспечить, как минимум, возможность трансливать видеоуроки. А их в свою очередь кто-то должен создавать. ......Необходим оптоволоконный кабель, чтобы обеспечить процесс.

В общем и целом, необходима воля власти, деньги, кадры.

Косаченко Сергей, Наука и образование 

Согласен с Наилем! Дистанционное образование и самообразование частично заменят классно-урочную систему, хотя для многих родителей функция школы как "дневной камеры хранения" для детей очень востребована (в этом мало кто признается), но сейчас не об этом.

ДО не отменит требования работотдателем от работника некоего сертификата об имеющемся у работника уровне зананий (теперь модно говорить компетенций). Следовательно, нужна сеть сертификационных центров, экзаменующих тех, кто обратился к ним добровольно с просьбой испытать его уровень знаний (компетенций) и выдать сертификат гос.образца. Добавлю еще, что было бы очень замечательно, удобно сдающим и экономически выгодее принимающим и их спонсирующим, если бы сами экзаменационные испытания тоже проходили бы в дистанционной форме!

Алексей Ефремов, Наука и образование 

Дистанционное актуально не только для школьников, но даже больше - для иных возрастов

См. об этом http://www.vedomosti.ru/opinion/news/8383481/kurs_perepodgotovki и новый проект В. Недельского "Университет 2.0"

Сергей Бакшеев, Наука и образование 

Интересно... Вот бы написать тут и всё сразу заработало :-D...

Только кто будет реализовывать?

На 500 учителей в нашем районе 127 управленцев (официально!).
Из этих же 500 учителей меньше 2% сертифицированные (или другим способом "бумажно-подтвержденные") пользователи ПК, из управленцев и того меньше.

Чем не вектор развития - кадры? Кстати, сократим чиновников будут меньше отвлекать от работы :-)... А то вот случайно поинтересовался, в нашем местном МинОбр 9000 входящих, а в районном комитете образования 1000 входящих документов в год, требующих ответа по разным направлениям... Накой чёрт тогда kpmo.ru если еще и на бумажки отписываться...

Вообще про электронные услуги... Вся страна уже знает про такой единый портал, но чего-то доверия то нет... Заходишь, особенно в местный раздел, а там пространные документы (причем сделаны не в СПО) о том где и в какую очередь встать чтобы получить услугу... Да я, блин, и так знаю где у нас в городишке и что... А где реальное окошко куда ввести ФИО и получить реальный номер очереди или назначенное время на персональные 10 минут приёма

Владимир Ефремов, Бизнес 

Часть указанных выше задач решены в патенте РФ N 2413999, 27.11.2006 http://www.gosbook.ru/node/20307#com... 

Игорь Синяев, Государство 

Ну раз об образовании речь пошла, тоже скажу. Электронный дневник в городе внедрен уже лет 5-7. До 2010 г. текущие оценки высталяли единицы, итоговые по четвертям все. В 2011 провели сети в каждый класс, установили по компьютеру каждому учителю. В установленной системе есть механизмы дистанционного обучения. Сейчас в период эпидемии гриппа даже статья появилась.в местной газетке, от упр. образования. что мы можем с детками на больничном заниматься дистанционно.

Что наблюдаю на деле, как родитель? Оценки в электронный дневник выставляются не все, и противоречат выставленным в нормальный дневник. Заболел ребенок - не то что дистанционно позаниматься, домашнее задание получить через электронный дневник невозможно. Действует только "В контакте" и сотовый через одноклассникрв.

На письмо, написанное классному руководителю с просьбой выслать дом. задание, пришло уведомление, что она письмо прочитала, А ответить видимо считает ниже своего достоинства.

Да, знаю родителей, которые нормально общаются с учителями посредством эл. дневника, но таких учителей единицы.

Спрашивается для кого делали и вложили столько средств и сил? Не получится ли так везде по стране?

Косаченко Сергей, Наука и образование 

По всей стране использование электронных дневников (как подсистемы электронных журналов) должно начаться с 01.01.2014г. Пока же ведение электронного дневника учителю предлагается делать добровольно, иногда за небольшую доплату (т.е. по желанию), но ведение бумажного журнала до сих пор обязательно. Есть несколько ОУ, официально отказавшихся от бумажных журналов и перешедших на электронный журнал, основная масса российских ОУ пока работает в прежнем режиме.

Сергей Трофимов, Государство 

Уважаемые коллеги.

Я согласен, что одной из наиболее больных тем "информационного общества" является Образование.

Но, давайте посмотрим, что же всё-таки было обозначено в качестве основных целей региональной информатизации в программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)":

- повышение эффективности управления социально-экономическим развитием субъектов...

- улучшение качества государственного управления в органах государственной власти субъектов...

- создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры...

- обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов государственной власти субъектов + участие граждан в процессе общественной экспертизы проектов решений в сфере региональной информатизации и эффективности их реализации...

Какая из этих целей достигнута? По моим наблюдениям:

- первая и вторая в зачаточном состоянии;

- третья отдана на откуп Ростелекому (с очень спорными достижениями при немалых затратах бюджета);

- четвёртой могу поставить твёрдую тройку в части размещения информации на официальных сайтах, но может быть Вы знакомы с гражданами, "участвующими в процессе общественной экспертизы проектов решений в сфере региональной информатизации "?

И вот, при недостигнутых целях по созданию информационно-технологической базы органов власти (ПОСТАВЩИКА услуг), программа «Информационное общество (2011-2020 годы)» ставит задачу сделать как можно большее количество граждан ПОТРЕБИТЕЛЯМИ услуг.

Граждане, пожившие в эпоху голимого ДЕФИЦИТА должны помнить, что такое вилка между СПРОСОМ и ПРЕДЛОЖЕНИЕМ.

Уж не знаю, кому в голову пришла идея поставить в кавычки «достижения» в развитии информационного общества, но это как нельзя хорошо отражает суть «достижений», которые либо ещё только планируются (видимо, это и есть "достижение"), либо весьма спорны - Портал государственных услуг и СМЭВ.

В сфере услуг от оказания самой услуги в городах и весях России отрезали заявление на предоставление услуги и запихнули его на федеральный портал. Вот, не факт, что это единственно правильное решение.

Система межведомственного электронного взаимодействия должна обеспечить предоставление информации из БАЗ ДАННЫХ ведомств. Провести бы сначала независимый аудит полноты, актуальности и непротиворечивости данных в этих базах...

К этому ещё должен прибавить дисбаланс между объёмами общения с гражданами на уровне муниципальных органов власти и бюджетами ОМСУ на информатизацию. Посмотрите, сколько раз в вышенаписанном материале упоминается слово "муниципальный"? Видите, сколько внимания и заботы уделяет федеральная и региональная власть проблемам информатизации ОМСУ?

Если кому-то интересно дальнейшее обсуждение вопросов информатизации на стороне ПОСТАВЩИКА услуг и сервисов, то я готов продолжить разговор.

Полина Давлетшина, Наука и образование 

Уважаемый Сергей! Я преднамеренно заковычила слово «достижения», поскольку, результаты деятельности в сфере информатизации в различных регионах существенно отличаются. 

Сергей Бакшеев, Наука и образование 

А потому и образование, ведь что толку насыщать среду техникой, если ей пользоваться не умеют...

Я помню когда школьником был (80-е годы) во многих школах уже тогда были ПК, было разное другое ТСО - государство стабильно снабжало, но из всех школ района компьютерный класс работал только в одной школе, в других лежало по складам.

А вот если сейчас вложиться в образование и дать возможность будущим гражданам на передовом оборудовании учиться? А? Пригласить в школы действительно достойных учителей на достойную зарплату?... а пока, лет за 10-20-30 (неважно) выработать систему надежного электронного документооборота (сейчас ведь и толковых стандартов-то внутри страны нет)... Скажете, что долго? Нисколько. Это будет поколение которое будет реально займется своими детьми. И через пару поколений это вернется огромной эффективностью в работе... Другое дело, что многим как раз не нужны умные и заинтересованные люди вокруг, а то как их дурить-то потом :-)

Косаченко Сергей, Наука и образование 

Сергей Бакшеев писал(а):

А вот если сейчас вложиться в образование и дать возможность будущим гражданам на передовом оборудовании учиться? А? Пригласить в школы действительно достойных учителей на достойную зарплату?

Пока с грустью наблюдаю как в новых ФГОСах с 1- по 9 класс "убили" информатику как школьный предмет - ее теперь не будет, а значит с ежегодным введением ФГОСов в следующем классе (ФГОСы вводятся постепенно каждый год в след.классе), учителя информатики будут постепено "выдавливаться" из школ за ненадобностью пока внедрение ФГОСов не дойдет до 9-класса... Возможно, учителя информатики как ИТ-специалисты найдут себя в другой сфере, но вот школы ИТ-специалистов в лице учителей информатики точно потеряют. Будет ли через 10 лет первый выпуск "ламеров", сформированный под новыми ФГОСами?

Сергей Бакшеев, Наука и образование 

Косаченко Сергей писал(а):

Будет ли через 10 лет первый выпуск "ламеров", сформированный под новыми ФГОСами?

Первый и второй выпуски "ламеров" уже состоялись и без ФГОСов :-)

А вообще да... во ФГОС действительно мало места информатике как отдельному предмету... А в том виде в каком она предлагается современная школа не готова подавать...

Людмила Соловьева, Наука и образование 

Хочу добавить про учителей информатики и предмет в частности. В прошлом году при обсуждении, я сделала вывод и его озвучила, что те школы сильные, где сильный учитель информатики, зам по информатизации, директор-лояльный либо знающий информатику и ИКТ. И свершилось... именно по этому сильному звену был нанесен сокрушительный удар... Теперь засоряют Интернет всякой писаниной по Фгосам, портят окончательно детям зрение (некоторые родители жалуются на -7), по всем предметам:

зайти на сайт сделать проект. прикрепить

сделать мультик, коллаж и т.д. Все уроки скачаны из Инета и туда же запихнуты под разными ФИО и все это множится... уже куча учителей тратят свои силы и зрение на "выкладывание материала" на разных сайтах, а где его берут на тех же сайтах

А скорость все медленнее и мусора в Инете все больше.

Дети логически мыслить перестали, только ставить галочки-некоторые ничего не зная, неграмотно пишут, не знают формулы, но каким-то образом чувствуют где поставить галочку.

Тесты в Инете. Разбор заданий з часа дистанционно без отдыха - и так алг, геом, биол, хим, русск, лит, анг...-ведь чем предметы отличаются- все на сайты.

Хотя давно известно - все, что есть в инете записано и создано людьми в качестве справочного материала.

И у нас и за рубежом требуются исследователи, думающие, ищущие люди, а не слепые котята, которые без шпаргалок трудно ориентируются в жизни.

Людмила Соловьева, Наука и образование 

Уважаемый Сергей! Абсолютно с Вами согласна! Дурить-то труднее будет! Поэтому информатизация проводится на уровне - научить всех нажимать на кнопки, ибо научить понимать зачем нажимать и самое главное - научить как все программируется от игровых автоматов до бухгалтерской отчетности. От черного к белому. Так это же не выгодно. Мы ищем темную кошку в темной комнате. Все все знают, но сказать стесняются. Если мы запрограммируем будущее с помощью программ фирмы Microsoft, а потом мы ей не понравимся или других компаний, которые знают все наши базы данных: отличников, здоровых, больных, трудных и т.д. Вот в чем проблема, все должно быть надежно защищено, работать на отдельных каналах, быть не во всеобщей доступности-ведь информатизацией теперь кто только не занимается, только ленивый. У всех служб пароли, логины, кто сам не знает, что делать привлекает всех подряд. Все при работе, порой нельзя найти кто за что отвечает. Все по Райкину пуговицы кто пришивал, рукав кто пришывал, а пиджак носить невозможно. так и у нас сначала надо сделать план, затем поставить цель, найти возможность и конкретно прописать, что и как будет решаться, выдать четкие инструкции. Назначить ответственного за информатизацию, ему помогать - консультировать, учить - тупых и консервативных, вы ошибаетесь, пока не так много-все информатики пришедшие с образованием не педагогов успешно ее подняли на уровень такой, что о ней можно было сказать "Программа информатизации -первичной выпонена". А вот когда пришли кандидаты социологических наук в информатизацию-менеджеры в образовании-вот эти заболтали все. и успешно погубят. постоянно собирают какие-то статистики, средние, хотя давно за рубежом средние значения не берутся. "Есть просто ложь, есть наглая ложь, а есть статистика, сказал премьер министр не нашей страны. А мы радуемся средняя учителя 70000. Это то же самое, что у одного подводная лодка и улица в Париже, у другого сарай из бутылок в Подмосковье, а в среднем мы все можем путешествовать за рубеж по 4 раза в году. Ах, как хочется жить в красивой, богатой духовно, материально стране с талантливыми тружениками.

Сергей Бакшеев, Наука и образование 

Людмила Соловьева писал(а):
Поэтому информатизация проводится на уровне - научить всех нажимать на кнопки.

Так и есть :-) Больше скажу - на учителей информатики идёт жесткий прессинг "не умеете учить!"

Людмила Соловьева писал(а):
ведь информатизацией теперь кто только не занимается, только ленивый

И ленивые занимаются тоже если по должности положено :-D И как уже сказано выше кем-то там компетентностью и не пахнет

Людмила Соловьева писал(а):
Ах, как хочется жить в красивой, богатой духовно, материально стране с талантливыми тружениками.

Евгений Светлаков, Разное 

Сергей Трофимов писал(а):

Если кому-то интересно дальнейшее обсуждение вопросов информатизации на стороне ПОСТАВЩИКА услуг и сервисов, то я готов продолжить разговор.

Можно уточнить "сторона ПОСТАВЩИКА услуг и сервисов" это что такое или кто?

Сергей Трофимов, Государство 

Сергей Бакшеев писал(а):
А потому и образование, ведь что толку насыщать среду техникой, если ей пользоваться не умеют...

А вот если сейчас вложиться в образование...

Вы только не сделайте из меня врага образования...

Я не против того, чтобы "вложиться в образование". Но "вложиться" надо и в здравоохранение, и в соцзащиту (пенсии) и в культуру и в спорт...

Сергей Бакшеев писал(а):
Пригласить в школы действительно достойных учителей на достойную зарплату?...

Конечно! И то же самое - врачей, библиотекарей, тренеров...

Сергей Бакшеев писал(а):
...дать возможность будущим гражданам на передовом оборудовании учиться...

Здорово! Я не против. Уже представляю себе как через 10-20-30 лет сотня миллионов РОССИЯН, владеющих в совершенстве самыми совершенными Нью-Ай-Фонами, Нью-Ай-Подами, Нью-Ай-Падами и Нью-Ай-Чёрт-те-чем, обращаются по гига-тера-пета каналам за информацией к федеральным/региональным/муниципальным базам данных...

А их там ждут? Вот Вы даже говорить о состоянии с накоплением-структурированием информации в гос-мун-органах не желаете.

Представляете картину: люди научились водить, купили автомобили, а ехать им некуда и незачем...

Сергей Бакшеев, Наука и образование 

Сергей Трофимов писал(а):

Вы только не сделайте из меня врага образования...


Ни в коем случае :-) Тролю просто

Сергей Трофимов писал(а):

Я не против того, чтобы "вложиться в образование". Но "вложиться" надо и в здравоохранение, и в соцзащиту (пенсии) и в культуру и в спорт...

Согласен на все 100%

Сергей Трофимов писал(а):

А их там ждут? 


Я вообще-то о том же :-)

Сергей Трофимов писал(а):

Представляете картину: люди научились водить, купили автомобили, а ехать им некуда и незачем...

Такую ситуацию уже и представлять не нужно... Оглянитесь вокруг :-)

Сергей Павлов, Разное 

вы правы вопрос комплексный, но его или решать или обслуживать тех (государства или надгосударственные образования) которые - решили.

Сергей Павлов, Разное 

Это делается1 и это уже хорошо!

Теперь о главном и сути: - Результате!

Надо давать два показателя :

1. сколько было затрат времени (если возможно - денег) до введения данной услуги для гражданина?

2. сколько стало затрат времени (если возможно - денег) после запуска этой услуги для гражданина.

3. Как возросла эффективность работы первичного ("приёмного окна") по затратам времени гражданина при выполнении всех процедур (их описание конкретное).

Геннадий Копаев, Бизнес 

Уточним факты:

1) Исходное утверждение - "через сайт можно заказать около 4 тыс. электронных услуг"

Реальность. Услуг переводено в электронный вид согласно Минэку по состоянию на ноябрь 2012 г.:

федеральных - 41 (http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/972819004d9aa2c89733bfc05beb4f7e/resultati_monitoringa.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=972819004d9aa2c89733bfc05beb4f7e стр. 20)

2) Региональных и муниципальных - 554 (http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/e4877d804da0f632a8cebdc05beb4f7e/doklad_roiv_monitoring.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=e4877d804da0f632a8cebdc05beb4f7e стр. 4)

Итого - 595. С ноября прорыва не произошло, поэтому цифра 4000 неверная. Разница принципиальная (почти 7 раз), она показывает что реально услуги на ЕПГУ не работают.

2) Исходное утверждение - "Введена, хотя и не в полном объеме, Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)"

Реальность. Слова "не в полном объёме" лучше заменить на "отдельные конкретные сервисы не работают, не решена часть нормативных проблем".

В целом СМЭВ работает (на основании ежедневного мониторинга более десятка ФОИВов и региональных сегментов).

3) Исходное утверждение - "УЭК ... будет служить ключом для доступа к Порталу госуслуг".

Реальность. УЭК пока развивается сама по себе, Порталы госуслуг сидят на ЕСИА (со своей технологией сбора каталога пользователей), как УЭК собирается интегрироваться с УЭК не совсем понятно, тем более что УЭК собирает свой каталог пользователей.

Алексей Самойлов, Бизнес 

Полина, знаете ли Вы сколько ту нас библиотек? Практически все они государственные и подведомственные Минкультуры или Минобру. Государство ежегодно выделяет миллионы на закупку изданий, в том числе и электронных, крупнейшим библиотекам типа Ленинки.
Как Вы думаете что происходит дальше? Правильно, Ленинка и Ко продают региональным библиотекам доступ к своим электронными ресурсам. Цена вопроса около полумиллиона рублей с каждой библиотеки в год. Теперь посчитайте объем бизнеса , ответим на мой первый вопрос.
Разве это справедливо перепродавать государству государственное?
Мое предложение - поставить вопрос, чтобы доступ к фондам уже купленным на государственные средства, был бесплатным для государственных библиотек.

Сергей Павлов, Разное 

будем реалистами. Ясно видны два "течения" 1. попытка реализации "здравого сысла" цивилизационного уровня. 2. "инерция" номенклатуры (определение не компетентных, но успешно эксплуатирующих бюджет в личных интересах)которой интересы дела, тем более Национальный Интерес .... враждебны.

Евгений Светлаков, Разное 

Исходя из того что творится в мойе республике предложения будут такими:

1. Протокол обмена данными для предоставления услуг в электронной форме - это на ту часть по которой мы будем передавать данные за пределы учебного заведения. Формат и состав передваемых данны (услугу ввести требуют ввести в июне 2013, а подробностей этих нет). Хочется иметь выбор при определении того ПО с помощью которого будет осуществляться ведение ЭД и ЭЖ. А не привзываться к заплаткам на Хронограф ввиде "3Т Журнал". И вообще сначала нужно материальное обеспечение довести до ума а потом внедрять. Вариант "10 компов в классе информатики на 50 работников не слишком уверенно пользующихся вообще компьютером" подходит для этапа опробации а не внедрения услуги в работу.

2. Утверждение формата для обмена документами, и формат должен быть открытый. ГОСТ на ODF имеется, но толку от этого нет. Все документы присылаемые из "Управ" в формате последнего MS Office (особенно формы для отчетов с хитростями поддерживаемыми только офисом последних версий).

3. Для отчетов вообще желательно (сильно желательно) иметь вебинтерфейс по их заполнению, и чтобы им можно было пользоваться не только с помощью IE под Windows, а например с планшета.

4. МинОбразования, Управления Образования должны идти "в ногу" с учебными заведениями в вопросе внедрения СПО. - Живут как в отдельной стране, и походу плохо понимают за частую наши проблемы, ибо почти все что идет от них строится на проприетарном ПО дружащим с ОС Windows, но никак не с другими ОС (будь то Linux или Андроид и iOS на планшетнике), а при жижни отстраненной и отношение к проблемам учебных заведений отстраненное получается.

5. Повысить взаимодействие организаций требующих отчетности. Например: почему школе надо заполнить 10 отчетов с примерно одинаковым содержанием (в том числе один большой, в котором есть ответы для остальных 9) для 10 организаций, а не заполнить один в одном месте, а все что нужно остальным организациям они могут получить от первой, договор на передачу данны 3-им лицам оформи один раз и все. Получается учебное заведение нерационально использует свое время и ресурсы, в то время как те кто стоит выше пользуются служебным положением в свою угоду (выгоду).

6. Скорректировать сроки исполнения указов на основе РЕАЛИЙ. Например готов к внедрению ЭЖ тенически (наличие оборудования) и методически (пользователи могут применять систему) - внедряй и отчитывайся; не готов - причины и сроки. Обеспечивать учебное заведение техникой должно не за счет родителей по уму, а за счет программ оные имеются, правда как-то странно реализуются что ли).

PS: кто подскажет что с реализацией распоряжения № 2299-р (Переход на СПО)?